תיקונים לעניין מבחן רמה תקופתי, הטסת נוסע באז"ם, טיסת ניווט ותיקונים נילווים שונים

מועמד בזאת לעיונכם ולהערותיכם הטובות, אם תמצאו לנכון, קובץ ובו הצעת תיקון לתקנות הטיס בעניין מבחן רמה תקופתי, הטסת נוסע באז"ם, טיסת ניווט ותיקונים נילווים שונים, שבכוונתנו לקדם.
בקובץ תוכלו למצוא את נוסח התיקון המוצע, את דברי ההסבר המפורטים לו וכן הצגה של אופן שילוב התיקון בתקנות הקיימות ("נוסח משולב").

בתמצית:
תקנות 37 ו- 38 לתקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א-1981 עניינן מבחן רמה תקופתי, לטייס פרטי ולטייס מסחרי, בהתאמה.
ההסדר הקיים היום אינו סובל מליקויים שונים, בין היתר משום שהוא מערבב בין סוג הרישיון לבין מהות ההפעלה שבה מעורב בעל הרישיון בצורה לא ממצה, וטעון תיקון במספר נקודות.
במסגרת התיקון המוצע מבוקש לחדד את הוראות תקנה 37 בכמה נקודות וכן להחליף את תקנה 38, כך שתמצה את הקשר שבין סוג הרישיון לבין מהות ההפעלה  
תקנה 83 לתקנות הרישיונות עניינה "טיסת ניווט"; כפועל יוצא מתיקונה בשנת התשע"א השתבש נוסחה בכל הקשור לביצוע טיסת ניווט יחיד באז"ם.
מבוקש עתה לתקן את הנוסח לעניין זה.
תקנה 103 לתקנות הרישיונות עניינה זכויות טייס פרטי; במסגרת תיקון מקביל לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"א-1981 מבוקש לכונן הסדר חדש לעניין יכולתו של בעל רישיון טייס פרטי ובו הגדר אז"ם להטיס נוסע (תיקון תקנה 180ו לתקנות ההפעלה, וקביעת ההסדרים להטסת נוסע במסגרתה) , תוך מחיקת ההסדר הקיים מתקנה 103(ג) לתקנות הרישיונות.
אגב כך מבוקש לבצע שורה תיקונים הנגזרים מהאמור לעיל, ובין היתר לעניין זכויות בעלי רישיונות טיס שונים בקשר להטסת אז"ם (ובין היתר בתקנות 122, 122א, 123 ו- 132 לתקנות הרישיונות).
התיקונים המוצעים מתייחסים לשני מכלולים של תקנות: תקנות ההפעלה (קביעת ההסדרים החדשים לעניין הטסת נוסע) ותקנות הרישיונות (ביטול ההסדרים הקיימים לעניין הטסת נוסע, קביעת ההסדרים החדשים לעניין מבחן רמה תקופתי וטיסת ניווט וכן התיקונים הנילווים לתיקונים אלה).

כמובן שתמצית זו  אינה ממצה את כלל התיקונים שנערכו, והמועברים לעיונכם ולהערותיכם הטובות, על דברי ההסבר המפורטים להם.
כן מצורף "טופס העברת הערות" לשימושכם הטוב במסגרת העברת ההערות לנוסח המוצע.
הטופס נועד ליצור מערכת משוב אחידה, מסודרת וברורה, שתוכל לשמש בצורה יעילה ומקצועית את כלל המשתמשים, ולאפשר מיצוי מירבי של תהליך ליבון הערות הציבור לנוסח חקיקת המשנה המוצע.
תודתנו מסורה מראש על שימושכם בטופס זה לשם העברת הערותיכם.
נודה על קבלת הערותיכם המפורטות לנוסח התיקון המוצע, בכתב, עד ליום ל' בניסן, התשע"ג (10/04/2013); את ההערות ניתן לשלוח לכתובת: כתובת דוא"ל זו מוגנת מפני spambots, יש לאפשר JavaScript על-מנת לראות את הכתובת .
לאחר קבלת ההערות ולימודן יוחלט אם לקבוע, בנוסף, מפגש עם ציבור המעירים לשם ליבון ההערות בעל-פה;
ככל שיוחלט לקבוע מפגש כאמור, תימסר על-כך הודעה מסודרת למי שהערותיו התקבלו ברת"א.

הצעת תקנות הטיס (כלי רחיפה) ותיקונים נלווים בתקנות ההפעלה, הרישיונות והאגרות-  הסדרה משפטית של  כלי הרחיפה

ביום 6.3.13 פרסמה המחלקה המשפטית של רת"א להערות הציבור 4 קבצים של תקנות מוצעות המבקשות לשנות את ההסדרים המשפטיים הקיימים לגבי כלי הרחיפה, בדיני הטיס, כדלקמן:

1. מכתב לציבור - ובו הסבר אודות התיקונים המוצעים.

2. הצעת תקנות הטיס (כלי רחיפה) -  הקובץ המרכזי,  ובו הסדרים חדשים מוצעים לגבי כלי הרחיפה בנושאים הבאים: רישוי (אישי) למפעיל כלי רחיפה למטרה מסחרית או כמדריך,   האזורים המותרים לרחיפה,  וכללי הפעלה בטוחה של כלי רחיפה, המהווים הסדר חלופי ומקיף,  המייתר את ההסדרים הקבועים כיום בדיני הטיס.    

3. תיקון מוצע בתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב- 1981 (להלן- "תקנות ההפעלה") -  ובו ביטול מרבית ההסדרים הרלבנטיים לכלי רחיפה, זאת משום שההסדר החלופי המוצע בתקנות הטיס (כלי רחיפה) הינו מקיף, רחב ויסודי בהרבה מההסדר הקיים בתקנות ההפעלה, ועל כן ההסדר הקיים בתקנות ההפעלה- מיותר, ומוצע לבטלו.   

4. תיקון מוצע בתקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א- 1981 (להלן- "תקנות הרישיונות") - ובו ביטול מרבית ההסדרים הרלבנטיים לכלי רחיפה, זאת משום שההסדר החלופי המוצע בפרק הרישוי בתקנות הטיס (כלי רחיפה) הינו מקיף, רחב ויסודי בהרבה מההסדר הקיים בתקנות הרישיונות,  ועל כן ההסדר הקיים בתקנות הרישיונות - מיותר, ומוצע לבטלו.

5. תיקון מוצע בתקנות הטיס (אגרות רישום רישוי ותיעוד), התש"ע- 2009 (להלן- "תקנות האגרות") -   ובו הסדרים מוצעים לעניין גובה האגרות שיש לגבות ממי שיבקש מרשות הרישוי רישיון אישי לשם הפעלת כלי רחיפה למטרה מסחרית או כמדריך, בהלימה וכפועל יוצא מהוראות פרק הרישוי בהצעת תקנות הטיס (כלי רחיפה).

הפרסום נועד לצורך קבלת הערות הציבור להצעת התקנות,  עד ליום 25/4/2013,  לכל המאוחר,  לדוא"ל: כתובת דוא"ל זו מוגנת מפני spambots, יש לאפשר JavaScript על-מנת לראות את הכתובת

הצעת תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה) (תיקון ) – תיקונים לשם התאמת תקנות ההפעלה להוראות החלק הראשון של נספח 6 לאמנת שיקגו

ביום 26.3.12 פרסמה רת"א לציבור הצעה לתיקון תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה) המתמקדת, בעיקר, בתיקונים הנדרשים לפרק השלושה עשר לתקנות ההפעלה (הפעלה מסחרית של מטוסים גדולים), לשם התאמת תקנות ההפעלה להוראות החלק הראשון של נספח 6 לאמנת שיקגו (הפעלת מטוסים בתובלה אווירית מסחרית).

להלן הקבצים הרלבנטיים להצעת תיקון התקנות (תשומת לב – ההצעה לתיקון התוספת הראשונה מפורסמת בקובץ נפרד):

1. דברי הסבר - תיקון תקנות ההפעלה - להפצה לציבור

2. תיקון התוספת הראשונה

3. תיקון תקנות ההפעלה - 26.3.12 - נוסח להפצה לציבור

4. נוסח הסטנדרטים בחלק 1 לנספח 6 שייכנסו לתוקף ב- 15.11.12

5. טבלת השוואה – תקנות ההפעלה – פרק 13 – נספח 6(1) – לפרסום לציבור

6. הצעת רתא להחלפת תקנה 493 לתקנות ההפעלה - להפצה לציבור

7. הצעת רתא להוספת תקנה 497א לתקנות ההפעלה - להפצה לציבור

8. מיפוי מופעי המונח מפעיל - לפרסום לציבור 

9. הצעת רת"א להוספת תקנות ליישום הסטנדרטים הנוגעים להפעלת טיסות EDTO ודברי הסבר מפורטים

10. צרופה D לחלק 1 לנספח 6 לאמנה (guidance for operations by turbine engine aeroplanes beyond 60 minutes to an en-route alternate aerodrome including extended diversion time operations (edto)

11. מתוך מהדורה שלישית למסמך ICAO מס' 9760 (airworthiness manual) – חלק IV (state of the operator), פרק 5 (airworthiness requirements for extended diversion time operations (edto)

12. הוראות היישום המקובלות (AMC - Applicable Means of Compliance) מס' 20-6 (גרסה מס' 2) לתקנות ההפעלה האירופאיות(EU-OPS) בנושא ETOPS

13. תיקון תקנות ההפעלה (חלק התיקון הטעון את אישור ועדת הכלכלה של הכנסת) – נוסח 11.11.12

14. טבלת הערות הציבור ותשובות רת"א - תיקון תקנות ההפעלה (חלק התיקון הטעון את אישור ועדת הכלכלה של הכנסת) – 11.11.12

15. תיקון תקנות ההפעלה (חלק התיקון הטעון את אישור ועדת הכלכלה של הכנסת) – נוסח 6.12.12 עם סימון שינויים

16. דברי הסבר – תיקון תקנות ההפעלה (חלק התיקון הטעון את אישור ועדת הכלכלה של הכנסת)

17. טבלת הערות הציבור ותשובות רת"א - תיקון תקנות ההפעלה (חלק התיקון הטעון את אישור ועדת הכלכלה של הכנסת)

18. תיקון תקנות ההפעלה (חלק התיקון הטעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת ) - נוסח 30.1.13

19. טבלת הערות הציבור ותשובות רת"א (חלק התיקון הטעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת) – 30.1.13

20. הצעת ה- FAA לעדכון פ.א.ר 121.579 – שימוש במערכת טייס אוטומטי

21. דברי הסבר – החלפת תקנה 493 - שימוש במערכת טייס אוטומטי

תיקונים לעניין "שטח הפעלה"/"מנחת מיוחד"

מועמד בזאת לעיונכם ולהערותיכם הטובות, אם תמצאו לנכון, קובץ ובו הצעת תיקון לתקנות הטיס בעניין "מנחת מיוחד"/"שטח הפעלה", שבכוונתנו לקדם.

בקובץ תוכלו למצוא את נוסח התיקון המוצע, את דברי ההסבר המפורטים לו וכן הצגה של אופן שילוב התיקון בתקנות הקיימות ("נוסח משולב").

בתמצית:

תקנות 4א ו- 4ב לתקנות הטיס (מנחתים), התשל"ה-1975 (להלן - תקנות המנחתים), מסדירות את נושא ההפעלה של אז"מ ושל מסוק למקום שאינו שדה תעופה או מנחת שניתן רישיון להפעלתו, וממנו; בלב ההסדר – החובה לקבל רישיון לשם הפעלה כאמור, וכן שורה של חובות ואחריויות הקשורות להפעלה מסוג זה.

לאחר דיונים מקצועיים שנערכו בעניין, החליטה רת"א כי יש מקום לשנות את ההסדרים הקיימים, ולקבוע אחרים תחתם; בלב ההסדרים המוצעים – מעבר ממשטר של צורך בקבלת רישיון לשם הפעלה כאמור למשטר של הכשרה אישית ואישור מדריך, כתנאי לביצועה, וזאת, בין היתר, כביטוי לאחריות האישית של מפעיל כלי הטיס.

התיקון המוצע כולל גם התייחסות להפעלה משדה תעופה או מנחת שניתן רישיון להפעלתו, בשעה שלא מתקיימות לגביו דרישות מסוימות לפי תקנות המנחתים.

בתיקון כלולות גם הוראות מעבר מתאימות.

כמובן שתמצית זו  אינה ממצה את כלל התיקונים שנערכו, והמועברים לעיונכם ולהערותיכם הטובות, על דברי ההסבר המפורטים להם.

התיקונים המוצעים מתייחסים לשני מכלולים של תקנות: תקנות המנחתים (ביטול תקנות 4א ו- 4ב ותיקוני עריכה מתאימים) ותקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1981 (קביעת ההסדרים החדשים).

כן מצורף "טופס העברת הערות" לשימושכם הטוב במסגרת העברת ההערות לנוסח המוצע.

הטופס נועד ליצור מערכת משוב אחידה, מסודרת וברורה, שתוכל לשמש בצורה יעילה ומקצועית את כלל המשתמשים, ולאפשר מיצוי מירבי של תהליך ליבון הערות הציבור לנוסח חקיקת המשנה המוצע.

תודתנו מסורה מראש על שימושכם בטופס זה לשם העברת הערותיכם.

נודה על קבלת הערותיכם המפורטות לנוסח התיקון המוצע, בכתב, עד ליום ט' בניסן, התשע"ג (20/03/2013); את ההערות ניתן לשלוח לכתובת: כתובת דוא"ל זו מוגנת מפני spambots, יש לאפשר JavaScript על-מנת לראות את הכתובת .

לאחר קבלת ההערות ולימודן יוחלט אם לקבוע, בנוסף, מפגש עם ציבור המעירים לשם ליבון ההערות בעל-פה;

ככל שיוחלט לקבוע מפגש כאמור, תימסר על-כך הודעה מסודרת למי שהערותיו התקבלו ברת"א.

תיקונים לעניין רישיון הפעלה מבצעית לאז"מ

מועמד בזאת לעיונכם ולהערותיכם הטובות, אם תמצאו לנכון, קובץ ובו הצעת תיקון לתקנות הטיס בעניין רישיון הפעלה מבצעית לאז"מ, שבכוונתנו לקדם.

בקובץ תוכלו למצוא את נוסח התיקון המוצע, את דברי ההסבר המפורטים לו וכן הצגה של אופן שילוב התיקון בתקנות הקיימות ("נוסח משולב").

בתמצית:

בפרק התשיעי לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1981 (להלן - תקנות ההפעלה), קיימות הוראות לעניין הסדרת הפעילות של "אווירון זעיר" (להלן - אז"מ), ובהן, בין היתר, הוראות לעניין הפעלת אז"מ, אם בהפעלה כללית ואם בהפעלה מסחרית. הדרישה העיקרית, לעניין שני סוגי ההפעלות הללו, היא לכך שלמפעיל יהיה "רישיון הפעלה מבצעית" (ראו תק' 163(ב) ו- 180ב לתקנות ההפעלה).

כן קובעות התקנות אילו מהוראות הפרק ה- 12 לתקנות ההפעלה, שעניינו: "הפעלת מוניות אוויר", יחולו על הפעלה של אז"מ.

כך, לפי הדין היום, הפעלה של אז"מ, אם כללית ואם מסחרית, טעונה רישיון הפעלה מבצעית לפי תקנות ההפעלה.

דיונים מקצועיים שנערכו ברת"א הובילו לעמדה לפיה יש להחיל לעניין הפעלת אז"מ את אותם עקרונות החלים לעניין רישוי ההפעלה של כלי טיס אחרים, כפי שיפורט להלן, ובעיקר: כי יש להפריד בין הפעלה כללית של אז"מ לבין הפעלה מסחרית שלו, בדומה לנהוג, למשל, לעניין אווירונים (מטוסים).

כך, לעניין הפעלה כללית של אז"מ אין להציב דרישות רישוי מיוחדות לעניין עצם ההפעלה, מעבר לרישוי האישי של מפעילי כלי הטיס, ואילו לעניין הפעלה מסחרית של אז"מ יש להציב אותן דרישות הקיימות לעניין הפעלה מסחרית של כלי טיס אחרים, בשינויים המתחייבים.

עיקר משמעות האמור לעיל היא עריכת תיקון בתקנות ההפעלה באופן כזה שיסיר את חובתו של מי שמפעיל אז"מ בהפעלה כללית להחזיק ברישיון להפעלה מבצעית לפי תקנות ההפעלה.

כמובן שתמצית זו  אינה ממצה את כלל התיקונים שנערכו, והמועברים לעיונכם ולהערותיכם הטובות, על דברי ההסבר המפורטים להם.

כן מצורף "טופס העברת הערות" לשימושכם הטוב במסגרת העברת ההערות לנוסח המוצע.

הטופס נועד ליצור מערכת משוב אחידה, מסודרת וברורה, שתוכל לשמש בצורה יעילה ומקצועית את כלל המשתמשים, ולאפשר מיצוי מירבי של תהליך ליבון הערות הציבור לנוסח חקיקת המשנה המוצע.

תודתנו מסורה מראש על שימושכם בטופס זה לשם העברת הערותיכם.

נודה על קבלת הערותיכם המפורטות לנוסח התיקון המוצע, בכתב, עד ליום ט' בניסן, התשע"ג (20/03/2013); את ההערות ניתן לשלוח לכתובת: כתובת דוא"ל זו מוגנת מפני spambots, יש לאפשר JavaScript על-מנת לראות את הכתובת .

לאחר קבלת ההערות ולימודן יוחלט אם לקבוע, בנוסף, מפגש עם ציבור המעירים לשם ליבון ההערות בעל-פה;

ככל שיוחלט לקבוע מפגש כאמור, תימסר על-כך הודעה מסודרת למי שהערותיו התקבלו ברת"א.

הצעה לתיקון תקנות הטיס (רשיונות לעובדי טיס), התשמ"א-1981 ["גיל טייסים"]

ביום א' באלול התש"ע (11/08/2010) פורסמה לעיון ולהערות הציבור טיוטה של הצעה לתיקון תקנות הטיס (רשיונות לעובדי טיס), התשמ"א-1981 בעניין "גיל טייסים".

להלן קישור להצעה

דוא"ל לתגובות: כתובת דוא"ל זו מוגנת מפני spambots, יש לאפשר JavaScript על-מנת לראות את הכתובת

 
הצעה לתיקון תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב  - 1981

בי"ז בסיון התש"ע (30 למאי 2010) פורסמה לציבור טיוטה של הצעה לתיקון תקנות ההפעלה. הפרסום כולל חמישה מסמכים:

1. מכתב מלווה
2. תבנית חקיקה - חלק א
3. תבנית חקיקה - חלק ב (תוספות)
4. דברי הסבר להצעת התיקון
5. טבלת השוואה לתקנות אמריקאיות ולסעיפי אמנת שיקאגו
6. "נוסח משולב" - לשימוש ככלי עזר בלבד

דוא"ל לתגובות: כתובת דוא"ל זו מוגנת מפני spambots, יש לאפשר JavaScript על-מנת לראות את הכתובת

 
הצעת חוק הטיס , התש"ע – 2010

ב - 2 בפברואר 2010 הונח על שולחן הכנסת הנוסח הסופי של חוק הטיס, התש"ע 2010 לקריאה ראשונה.

להלן הנוסח כפי שפורסם ברשומות. הנוסח כולל את דברי ההסבר לחוק.

הצעות חוק הטיס התשע – 2010

דוא"ל לתגובות: כתובת דוא"ל זו מוגנת מפני spambots, יש לאפשר JavaScript על-מנת לראות את הכתובת

להלן הקישור לפרוטוקולים של הדיונים ברת"א עם הציבור בעלי עניין, לגבי הצעת חוק הטיס.